RÉFORME DU SYSTÈME DE SANTÉ | UNE NOUVELLE AGENCE DE SANTÉ
La fusion annoncée de plusieurs structures, dont l’ANSS et l’INSP, doit donner naissance à une Agence nationale de santé publique (ANSP). Derrière cette réforme, le gouvernement veut mettre fin aux chevauchements de compétences, rationaliser les ressources et disposer d’un dispositif plus intégré face aux urgences sanitaires.
CONAKRY — En cas d’épidémie, qui surveille ? Qui analyse les données ? Qui coordonne la réponse ? Qui mobilise les ressources ? Et surtout, qui prend rapidement les décisions lorsque la situation évolue d’heure en heure ?
La réponse à ces questions pourrait être profondément modifiée par la réforme actuellement portée par le ministère de la Santé et de l’Hygiène publique.
Le 18 septembre 2026, la ministre Khaïté SALL a présidé une réunion consacrée à la présentation du projet de création de l’Agence nationale de santé publique (ANSP).
Le projet prévoit la fusion de plusieurs entités publiques, notamment l’Agence nationale de sécurité sanitaire (ANSS) et l’Institut national de santé publique (INSP), avec l’objectif affiché de construire un dispositif de santé publique placé sous une gouvernance unifiée.
Mettre fin aux doublons pour gagner en efficacité
L’un des arguments avancés pour cette réforme est la nécessité d’éviter les chevauchements entre structures.
Dans le fonctionnement d’un système de santé, plusieurs organismes peuvent être amenés à intervenir sur des domaines proches : surveillance des maladies, analyses de laboratoire, préparation aux épidémies, formation, recherche ou réponse aux urgences.
Lorsque les responsabilités sont dispersées, le risque est de ralentir la circulation de l’information et la prise de décision. La future ANSP est présentée comme une réponse à cette fragmentation.
L’objectif affiché est de regrouper certaines fonctions, optimiser les ressources et renforcer la capacité de réaction du pays face aux menaces sanitaires.
Mais la réussite de la réforme dépendra moins du changement de nom des structures que de leur capacité à fonctionner effectivement comme un seul dispositif.
Que change l’ANSP lors de la prochaine épidémie ?
C’est probablement l’une des principales questions que pose cette réforme.
La Guinée a déjà été confrontée à plusieurs crises sanitaires majeures. Dans ce type de situation, la rapidité de détection d’un événement, la qualité des données disponibles, la capacité des laboratoires et la coordination des équipes sont déterminantes.
La structure intégrée pourrait, en théorie, faciliter cette chaîne : détecter → analyser → alerter → décider → intervenir.
Mais la réforme devra également clarifier les responsabilités, les mécanismes de coordination et les moyens effectivement attribués à la nouvelle agence. Car une gouvernance unique ne garantit pas, à elle seule, une réponse plus rapide.
L’enjeu invisible : les données et les laboratoires
Derrière une réponse efficace aux épidémies se trouve une infrastructure moins visible du grand public : les systèmes de surveillance et les laboratoires.
Lorsqu’un patient présente des symptômes inhabituels, l’identification rapide d’un agent pathogène peut permettre de déclencher une réponse adaptée.
La surveillance épidémiologique doit ensuite transformer les informations provenant du terrain en données utiles à la décision.
La future ANSP devra donc être capable d’assurer une articulation efficace entre ces différentes fonctions. C’est là que la réforme pourrait prendre une dimension stratégique : faire circuler plus rapidement l’information scientifique jusqu’à la décision sanitaire.
Une reforme intégrée au programme Simandou 2040
La création de l’ANSP constitue l’un des trois grands chantiers annoncés pour le secteur de la santé dans le cadre de la vision Simandou 2040.
Les deux autres portent sur la création d’une Agence de régulation pharmaceutique et sur le déploiement de la Couverture sanitaire universelle (CSU).
Ces trois réformes touchent ainsi des dimensions différentes mais complémentaires du système de santé : la santé publique et la réponse aux menaces sanitaires, la régulation du médicament et l’accès aux soins.
Pour l’ANSP, le défi sera désormais de passer du projet institutionnel à une organisation opérationnelle capable de produire des résultats mesurables.
Une transition qui devra être soigneusement préparée
Le ministère a demandé aux partenaires et aux acteurs concernés de transmettre leurs contributions au projet avant le 25 septembre.
Cette phase de concertation sera importante, car fusionner plusieurs structures ne consiste pas uniquement à les placer sous une même tutelle. Il faudra notamment déterminer les missions, les responsabilités, les ressources humaines, les moyens techniques et les mécanismes de fonctionnement de la future agence.
L’enjeu sera également de préserver les compétences et l’expérience accumulées au sein des différentes institutions appelées à être intégrées.
La vrai mesure du succès : la réponse apportée à la population
Pour les populations, le succès d’une telle réforme ne se mesurera finalement pas à l’organigramme de la nouvelle agence.
Il se mesurera dans des situations très concrètes : un foyer épidémique détecté plus rapidement ; des analyses disponibles dans des délais plus courts ; une circulation plus fluide de l’information ; une coordination plus efficace des équipes ; une réponse mieux préparée aux urgences sanitaires.
La création de l’ANSP ouvre donc un chantier institutionnel important. Mais le véritable test commencera lorsque la prochaine menace sanitaire apparaîtra.
À ce moment-là, la question ne sera plus de savoir combien de structures composent le système, mais si elles sont capables de parler d’une seule voix et d’agir suffisamment vite pour protéger la population.
Par la rédaction de Santé Info